三、调整政策

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●周恩来说：“江西对国家的贡献是大的，特别是这几年困难时期，又多支援了国家粮食，应该受到人民的表扬。”

●李富春在会上指出：“如果不采取坚决措施，把过高的生产建设计划落到实处，国民经济全面的被动局面就不能扭转过来。”

●陈云说：“要下决心动员城市人口下乡，这个决心早下比晚下好。虽然动员城市人口下乡有困难，但城市人口过多也带来了许多困难。”

●调整政策李先念领导全国紧急调粮

1960年开春后，针对京、津、沪、辽等地的粮食库存大幅度减少、供应紧张的情况，中共中央决定成立粮、油、棉调运指挥部，由国务院副总理、财政部长李先念负责，并有国家经委、铁道部、交通部、粮食部主要负责人参加。

面对这种粮食危机的严重局面，李先念及时地把全国粮食危机的状况，向毛泽东和中共中央汇报，并提出了解决意见。

1月13日，李先念给毛泽东和中共中央写报告说：

据部分省区反映，在农村人民公社的基本核算单位中，约百分之十到二十缺粮。

2月18日，李先念就立即突击调运粮、油、棉问题，向中共中央和毛泽东写了报告，建议采取紧急措施。

报告如下：

中央并主席：

今年粮食情况总的说很好，现在的问题是灾区和大城市急需调进粮食。目前有的灾区，春荒已露苗头；京、津、沪、辽的粮食库存还很薄弱，急需调粮补充。为了争取主动，必须抓紧时机，立即开展一个紧急调运粮食的突击运动，以便迅速地把粮食调到这些地区。对于食油和棉花也应该加强调运工作。经过同有关部门研究，拟采取以下紧急措施。

一、当前的粮食调拔计划，已经在这次财贸书记会议上讨论决定，有关各省、区和铁道、交通部门必须保证按时、按量完成调运任务。

二、在突击运粮期间，对于粮食的运输应该尽可能忧先安排。外贸出口的粮油，除大豆外也应暂时适当让路。

三、对粮食调出任务较大的省、区急需调集一些运粮汽车的问题，经过同经委及有关部研究，原则上确定：60年原计划分配给这些省、区的汽车尽可能地提前拨给；去年向这些省、区借调的外贸提成进口汽车4月份以前全部归还。具体分配数字和拨车时间由经委和交通部专门安排。这样安排的结果，对其他省份60年分配的汽车就要晚一些拨给。我们认为，这样安排是必要的。

四、为了安排好短途运输，各省、区除应加强人民公社的专业运输队以外，还应该根据运输任务的需要，组织必要的副业运输队参加突击运输。对于民间运输工具所需要的维修材料，各地应该妥善安排供应。

五、请各有关省、区党委把突击完成粮、油、棉的调运工作，作为一项紧急的政治任务，加强对这一工作的领导，充分发动群众，组织各部门之间的协作，并充分利用机关、企业、人民团体、部队、学校等单位的汽车，协助运粮，发挥地方运输潜力，鼓足干劲，力争完成当前的粮、油、棉调运任务。

遵照中央的指示，我们已成立了粮、油、棉调运指挥部并已开始办公，除了中央指定由我负责以外，还有经委、铁道部、交通部、粮食部的主管负责同志参加指挥部的工作。建议各有关省、区也应成立相应的机构或者在原有的运输指挥部或交通委员会内加强粮、油、棉调运工作的工作，并指定一位省长或副省长专门负责这项工作。各地粮、油、棉的调运情况，应该经常同中央粮、油、棉调运指挥部取得联系。

李先念

1960年2月18日

2月21日，中共中央批转了李先念的报告，要求各地立即研究执行。

批复如下：

各省、市，自治区党委，中央各部、委党组：

中央同意李先念同志关于立即突击调运粮油棉和成立调运指挥部的报告。现在转发给你们，请立即研究执行。

中央要求，凡是有粮食调出任务的省份，应当紧急动员起来，掀起一个调运粮食的突击运动，坚决保证完成当前的粮食调运任务。

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