第三十二章基层工会的集体合同与劳动合同工作1

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第三十二章基层工会的集体合同与劳动合同工作1

基层工会集体协商与集体合同制度内涵

集体协商与集体合同制度是指企业工会组织职工代表就保护劳动者合法权益与用工单位进行平等协商谈判，签订集体合同的相关制度。集体协商谈判是为建立企业新的工资决定机制和稳定协调的劳动关系，切实维护职工合法权益而建立的一种新型劳动法律制度。它的法律依据是《劳动法》、《工会法》、《工资集体协商试行办法》、《集体合同》等法规和政策，《劳动法》第三十三条规定：“企业职工一方与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。”“集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。”任何企业和职工都必须遵守和执行企业工资集体协商的规定。因此，它具有十分重要的地位和作用。

一、集体协商与集体合同的概念

集体协商亦称为平等协商。劳动部在《集体合同》规定中指出：“集体协商是指企业工会或职工代表与相应的企业代表，为签订集体合同进行商谈的行为。”它作为一项劳动法律制度，体现了劳动力市场供求过程中主体双方在建立劳动关系时，所涉及的工作期限、工作任务、工作条件、劳动报酬、福利待遇、社会保险、劳动保护等其它有关的问题依法进行协商谈判的行为。这是工会（或职工代表）与企业行政（经营者）就劳动问题依法协商而达成的规范化活动的制度。

集体合同即集体协议。《劳动法》规定：“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致的基础上签订书面协议。”它是依法签订的书面条约，具有法律效力和责任。

集体协商与集体合同具有密切的联系。首先，二者具有因果关系，集体协商是签订集体合同的决定程序，集体合同是集体协商的结果，没有前者，后者则无效，前者的质量决定着后者的质量和可行性。其次，二者又有相对的独立性，互相之间不能替代，集体协商也是一种独立调整劳动关系的有效机制，可以独立进行。

二、集体合同的基本特征

集体合同作为一种法律制度，具有一般合同的共同特征，但由于它是关于劳动关系方面权利和义务的统一，是劳动法律中的一个重要组成内容，因而又有自己的特殊性，这主要表现在以下几方面：

1.特定的当事人

集体合同签订的主体，双方是劳动生产领域中的团体代表。用人单位的组织代表同另一方劳动者代表共签合同。劳动者代表一般是具有社团法人资格的工会，未建工会的企业则由职工代表承担，这是区别于民事合同和经济合同也不同于劳动合同的主体特征。

2.合同是有关劳动关系的协议

集体合同内容涉及劳动关系中的劳动时间、报酬、条件、培训、安全卫生、休息休假和保险福利等，既有物质的，又有精神的，目的是为了改善劳动和生活条件，调动生产者积极性，促进企业健康发展。它是企业内部劳动关系的准则，其法律效力高于劳动合同，也是职工签订劳动合同的依据。

3.当事人双方所承担的义务性质不同

集体合同规定企业承担的义务具有法律责任和经济责任，承担法律后果。而企业工会代表全体职工所承担的义务，主要属于社会道义性质，只负道义责任，不负法律责任和经济责任，具有明显的不对称性，这主要是指在保护职工合法权益不被侵犯。

4.集体合同是要式合同

集体合同的签订必须符合国家法律规定的要求和程序。同时，集体合同的格式也要符合以书面形式为基础的规范化要求。集体合同签订后还必须经主管机关登记备案后，才具有法律效力。

三、建立集体合同制度的重要作用

1.有利于科学合理地协调企业内部的劳动关系

在市场经济条件下，企业独立自主地经营管理，企业的劳动关系必然呈现为多元化和复杂化，协调好各方面劳动关系，是企业健康发展的根本要求，集体合同就成为规范劳动关系的一个重要环节。集体合同能够使企业和职工双方相互理解、相互支持、相互合作又相互监督和相互制约，从而在企业内部真正建立合理、和谐、稳定的劳动关系，促进企业稳定的发展。

2.有利于形成真正的企业利益共同体

签订集体合同，使生产经营和职工的劳动生活方面均有机结合起来，使企业健康发展和职工合法权益保障有机结合起来，使得企业的生产经营目标成为经营者与职工群众的共同目标，形成合力和动力，广大职工自觉地积极完成合同中规定的各项任务。另一方面，它能不断改善广大职工的劳动条件和生活条件，落实职工的各项劳动权利，保护其合法收益，从而双方之间形成真正的目标共定、效益共创、责任共负、利益共计和风险共担的利益共同体，为企业的发展提供了可靠保障。

3.有利于维护劳动者的合法权益

集体合同本质上是维护劳动者合法权益的一种法律制度，集体合同的内容涉及诸多方面，都是劳动者在生产中的切身权益。长期以来，职工合法权益受侵犯都集中在这些方面，规范劳动者职工合法权益，有利于巩固职工的政治地位，不断提高经济和生活水平。同时，它也是职工劳动合同的重要依据，可以弥补个别劳动关系强弱失衡的不足。

4.有利于强化经营者的民主意识和促进工会的民主参与意识

集体合同是在平等、自主、自愿基础上经过协商后产生的，这就使得企业经营者必须依法办事，遵守条例，尊重职工的主权和地位，实现职工的合法权益，重视职工的民主权利，正确处理好协议中的各项有关职工的权益。同时，工会作为集体合同签订过程中代表职工一方的身份，参加集体合同签订整个过程，就成为工会工作的重要内容。工会必须积极参与企业的管理，把集体合同作为自身民主参与的重点工作，更好地代表和维护劳动者的合法权益。

四、集体协商和集体合同的原则

根据《劳动法》和《集体合同规定》中有关规定，集体协商和集体合同必须遵循合法原则、平等合作和协商一致性原则、权利与义务相结合原则、兼顾各方利益的原则和维护正常的生产工作秩序的原则。

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