99.南斯拉夫解体与波黑冲突中的外交

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99.南斯拉夫解体与波黑冲突中的外交

较量1991年3月31日，南斯拉夫克罗地亚共和国境内的普利特维采湖畔，突然响起激烈的枪声，克罗地亚共和国特种部队与当地塞尔维亚族警察发生交火。从此，南斯拉夫失去了平静。

6月25日，克罗地亚共和国、斯洛文尼亚共和国的电台、电视台同时宣布两国脱离南斯拉夫。当晚，两国分别举行庆祝活动，欢呼独立。南斯拉夫走上分裂和内战之路。

南斯拉夫联邦位于巴尔干半岛南部，地处欧亚非三大洲的交通要道，战略地位十分重要，素有“火药桶”之称。

1918年第一次世界大战结束后，克罗地亚人、斯洛文尼亚人、塞尔维亚人宣布组成一个南部斯拉夫人的统一国家，即“塞尔维亚一克罗地亚—斯洛文尼亚王国”，后改称“南斯拉夫王国”。由于塞尔维亚统治者推行大民族主义政策，欺压弱小民族，国内民族矛盾尖锐，尤其是克、塞两族的矛盾突出。

第二次世界大战中，南斯拉夫被德国和意大利瓜分，德国还扶植了傀儡政权“克罗地亚独立国”。南斯拉夫人民在铁托的领导下，进行了不屈不挠的斗争，最终取得反法西斯战争的胜利，在第二次世界大战结束后建立“南斯拉夫联邦人民共和国”（后改称“南斯拉夫社会主义联邦共和国”），由塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、波黑、马其顿和黑山6个共和国组成。

南斯拉夫联邦共有24个民族，其中6个主体民族（塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、黑山、马其顿和穆斯林）占全国人口总数的80%。塞尔维亚族人口最多，但任何一个民族都不占绝对多数。虽然6个共和国大体上是按民族划分，民族混居现象仍然突出，如塞尔维亚共和国境内约生活着20万克族人，克罗地亚共和国境内生活着约60万塞族人。不同的民族信仰不同的宗教，南斯拉夫国内共有东正教、天主教、新教、伊斯兰教4种宗教信仰。

各共和国的经济发展水平也有很大差别，斯洛文尼亚、克罗地亚和塞尔维亚比较发达，而其他3个共和国则较为落后。这一切造成南斯拉夫民族关系十分复杂。

铁托执政期间，推行民族平等和民族团结政策，使南斯拉夫各族维持了40年的相安无事。铁托本人为克罗地亚族，他对塞尔维亚族的大民族主义始终保持警惕，将塞尔维亚共和国的部分领土划归克罗地亚，扩大塞尔维亚境内科索沃和伏伊伏丁那两个自治省的权力，使塞族人极为不满。

在联邦体制上，联邦主席由6个共和国和2个自治省推举各自的代表，轮流担任。联邦重大事务必须由各共和国协商一致才能作出决议。各共和国拥有否决权，只要某一个共和国不同意，就不能作出任何决议。各共和国常常从本民族的利益出发，在许多问题上无法达成一致，各共和国也就各自为政，这样反而助长了地方民族主义势力。

1980年铁托逝世，南斯拉夫潜在的民族矛盾逐渐表面化。1989年随着东欧各国的剧变，南斯拉夫走上了分裂道路。

1990年1月，南斯拉夫共产主义者联盟召开第14次代表大会，各共和国代表对党和国家的前途提出不同看法，争论激烈。斯洛文尼亚代表中途宣布退出大会，随后又宣布斯洛文尼亚共产党脱离南共联盟独立。此后，各共和国共产党纷纷改名为“社会党”或“社会民主党”，南斯拉夫共产党瓦解了。

同年，6个共和国相继举行多党制选举，结果除塞尔维亚和黑山为社会党赢得大选外，其余4个共和国均为反对党获胜。

斯洛文尼亚1990年4月举行大选后，新政府提出将南斯拉夫联邦建成松散的主权国家联合体，议会还通过决议，删除国名中的“社会主义”。12月举行全民公决，86%的投票人同意斯洛文尼亚独立。

克罗地亚1990年5月大选后，恢复二战时期的“克罗地亚独立国”国旗和国徽。同年年底，议会通过新宪法，宣布克罗地亚是主权国家，有权决定是否从南斯拉夫分离出去。1991年5月19日，克罗地亚举行全民公决，94%的投票人主张独立。5月29日，克罗地亚总统图季曼宣布克罗地亚不再属于南斯拉夫联邦。同时，克罗地亚建立了自己的军队。

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