40中柬关系的建立与发展

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40中柬关系的建立与发展

1955年亚非会议开幕前，西哈努克亲王那时风华正茂、风度翩翩。机场上欢迎他的群众都以惊异的目光打量着这位年轻的国家领导人。当时在人们看来，这位柬埔寨王国的王子不过是一位生活优裕的贵族。

会议期间，有一天晚上，周恩来总理宴请西哈努克和柬埔寨代表团的几位主要成员蒙达纳亲王和宋双。我方有陈毅副总理、章汉夫副部长作陪。席间，西哈努克对周恩来总理在亚非会议上表现的大度宽容、高尚的和解精神和在大会上正气凛然的发言，深表钦佩和满意，对周恩来总理倡导的和平共处五项原则极为赞赏。他认为和平共处五项原则可以使小国的主权得到保证，表示柬埔寨也愿意承认并遵守。周总理、陈毅副总理对亲王的这种立场和态度表示赞赏。

宴会中，双方谈笑风生，亲切融洽。宴会结束前，周总理邀请西哈努克亲王在方便的时候到中国访问，亲王欣然接受。

客人走后，周总理、陈毅副总理同代表团的同志回顾当日会议和接触到的各代表团的印象时，认为西哈努克是一位民族主义者，一位开明、爱国的亲王。

亚非会议后，中柬关系有所发展，但柬埔寨奉行所谓不偏不倚的“中立政策”，坚持在对待中华人民共和国和台湾当局、朝鲜民主主义人民共和国和南朝鲜、越南民主共和国和南越关系上，采取“一律看待”的态度，不同我国建立正式外交关系。1956年西哈努克首次访华前，柬埔寨王国政府发表公报，明确声明：“由于柬埔寨的中立地位，不能在使人民中国和台湾国民党政府相分裂的冲突中站在任何一方面。这一冲突是构成世界紧张局势的严重原因之一。因此，至少到中国问题解决之前，柬埔寨应避免考虑任何目的在于外交上承认中国的行动。”

1956年2月，西哈努克亲王应邀访华时，我们按照来访国宾的最高规格予以接待，亲王感到十分满意。但他同周总理在会谈中谈到两国关系时说：柬埔寨奉行独立、和平、中立政策，柬中关系目前先通过间接方式保持接触。周总理当即表示同意。毛泽东主席会见西哈努克时，了解到中柬目前建交还有困难，就说：“让我们看，建交好嘛；柬埔寨处境困难，我们可以等待。”

经过会谈，双方达成互派经济代表团的协议，为两国正式建交打下了基础。随着中柬关系的顺利发展，1957年，柬埔寨政府正式照会中国外交部，申明“在金边的台湾领事是法国在政权移交时转给柬埔寨的。这个所谓领事是法国高级专员派遣的，柬埔寨独立后的正式典礼从未邀请过他。”柬埔寨在同我国建交问题的态度上显然有所松动。

1957年后，南越在美国支持下，加紧侵犯柬埔寨，柬埔寨同南越的关系日趋紧张。柬、泰边境也不平静，泰军占领了柬边界一侧的两座庙宇和其他领土。西方国家不仅不支持柬埔寨，反而污蔑柬埔寨侵略了邻国，并以减少或停止美援施加压力。因此西哈努克几次表示，柬埔寨国小兵少，常受欺侮，为了和平中立需要找盟国。宾努曾向美国驻柬埔寨大使表示，柬埔寨虽然同西方国家友好，但为了自己的独立，有权自己作主同亚洲国家和中国进一步友好，这是任何西方国家所不能阻止的。为利用我国影响抗衡美国和南越的压力，改变其过去所谓中立平衡和迁就西方国家的过于软弱的做法，以及因疏远亚非国家而在政治上带来孤立无援的状态，西哈努克遂要求改善同亚洲国家和中国的政治关系。

我们为了支持柬埔寨维护国家主权的斗争，并把中柬两国作为大小国家实行和平共处五项原则的一个范例，进一步发展两国的友好关系。1958年6月30日，陈毅副总理发表声明，谴责美国、南越的侵略，支持柬埔寨的正义斗争，促使西哈努克下决心同我国正式建立外交关系。

1958年7月17日上、下午，柬埔寨分别举行最高国防会议和内阁会议，决定承认我国。18日西哈努克致函周恩来总理，提出两国间正式建立大使级外交关系的建议。接信次日，周总理即复函西哈努克，同意建交并表示决不吝啬自己的力量支持柬埔寨维护独立主权、反对外来侵略的斗争。中柬两国正式外交关系的确立，使两国友好关系的发展进入了新阶段。

第二次世界大战后，美国飞扬跋扈，妄想独霸世界，不甘心朝鲜战争的失败，又发动了侵越战争。到1967年，在越南南方作战的美军已达54万，但它并没有取胜。越南人民的抗美救国战争受到世界人民的同情和支持，中国是其可靠后方和坚强后盾。西哈努克领导的柬埔寨也支持近邻越南南方人民的正义斗争，默许越南南方民族解放阵线在柬越边境柬方一侧设立后勤基地、野战医院和指挥部，允许从越南北方向南方运送：作战物资的“胡志明小道”途经柬埔寨。为了铲除在柬东部地区的越军“庇护所”，美国策动朗诺集团于1970年3月18日发动了政变，废黜正在国外访问的西哈努克的国家元首职务，后来还宣判他死刑。

周恩来总理闻讯后十分惊讶，立即去见毛主席，商量如何对付柬埔寨局势，如何接待即将来访的西哈努克。毛主席的态度十分明确，指出：这是美国扩大印支战争的一项措施，我们不承认朗诺政权，仍按原计划以国家元首规格接待西哈努克访华，我们一定支持柬埔寨人民的反美斗争。但问题是要看看西哈努克究竟采取什么态度。周总理立即指示外交部做好接待准备工作，并通知各国驻华大使，希望他们准时到机场迎接西哈努克。

3月19日上午，周总理和叶剑英、李先念等中央领导同志先后来到首都机场，10时整，客机徐徐降落，西哈努克亲王和夫人莫尼克公主以及首相宾努等，看到迎候他们的是中华人民共和国政府总理、柬埔寨人民尊敬的老朋友周恩来和大批政府官员，心情无比激动。当西哈努克走下舷梯时，周总理大声说：“欢迎西哈努克亲王访华，我们永远承认您是柬埔寨国家元首。”西哈努克连声表示感谢，同周总理紧紧握手、亲切拥抱。一群少先队员向贵宾献上一束束鲜花，接着他同众多中国政府官员和46位外国驻华大使、代办等人一一握手。周总理请西哈努克亲王登上红旗轿车，一起奔向钓鱼台国宾馆。刚下车，在宾馆等候的邓颖超同志就迎上来同他们亲切握手。

客人走进钓鱼台国宾馆5号楼大客厅后，双方立即开始会谈。周总理与西哈努克亲王虽然是多年的老朋友，但柬局势发生突变，各自的态度如何，双方都急需探索和了解，以便决定今后的工作方向。西哈努克3月13日到达莫斯科，3月18日金边发生政变，前苏联并没有挽留他，仍按原日程把他送往中国。柯西金到机场时才告诉西哈努克金边发生政变、他被罢免国家元首的消息。柯表示，在你掌权的时候，中国支持你，现在你失去了国家元首职务，看他们怎么对待你吧！西哈努克沉默无语，明白前苏联不愿意收留他这位被废黜的国君流亡前苏联。中国将如何对待自己呢？他心里难以估计，担心中国也会像前苏联一样不再支持他。但他已被送到机场，怎能不登机呢？他在飞机上沉默寡言，心情沮丧。心想，如果中国不给予帮助，他只好返回巴黎，在那里虚度流亡生活。

宾主双方坐上沙发，周总理立即提问：“我们已研究了柬埔寨的形势，我想提出一个问题：亲王打算如何办？是不是准备同他们战斗？”西哈努克当即回答，“我准备战斗，而且要战斗到底！我开门见山地说，朗诺—施里玛达集团投靠美国，背叛祖国，是民族的叛徒。他们宣布废黜我，这是非法的，我坚决拒绝辞职。我在飞机上写了一个声明，请中国广播电台给我发表。”接着他以低沉的语气表示：“我知道柬埔寨有许多华人，中国在金边还有大使馆，你们不承认朗诺对你们不利。我不要求你们中国不承认朗诺政府。但是，我仍保留我国家元首的职务，如果你们不承认我，那么，我就离开中国去别的国家。”